2023年4月份典型案例教育材料
天津6.29觸電事故
2018年6月29日7時(shí)30分許，天津市寶坻區(qū)御景家園期項(xiàng)目發(fā)生一起觸電事故，造成3名施工人員死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失(不含事故罰款)約為355萬(wàn)元。
一、工程項(xiàng)目基本情況
寶坻區(qū)御景家園二期項(xiàng)目坐落在天津?qū)氎婢艌@工業(yè)園區(qū)，總建筑面積22.8萬(wàn)平方米，工程總投資15億元人民幣，框剪結(jié)構(gòu)，建筑層數(shù)為地下一層、地上十七層。該項(xiàng)目建設(shè)單位珠江京津公司于2008年5月16日取得寶坻區(qū)規(guī)劃局發(fā)放的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》(編號(hào): 2008寶坻地證0034) ;于2018年1月29日取得寶坻區(qū)行政審批局發(fā)放的《關(guān)于珠江京津公司御景家園二期項(xiàng)目備案的證明》(津?qū)殞徟鷤?[2018] 70號(hào)) ;于2018年4月4日取得寶坻區(qū)行政審批局批復(fù)的《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案通知書(shū)》(編號(hào): 2018寶坻建案申字0028) ;于2018年6月26日取得寶坻區(qū)行政審批局發(fā)放的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(編號(hào): 2018寶坻建證0081) ;于6月28日通過(guò)天津市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與信用信息平臺(tái)辦理工程施工直接發(fā)包登記。截至事故發(fā)生前，寶坻區(qū)御景家園二期項(xiàng)目未取得施工許可證。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2018年4月24日，九園工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室對(duì)珠江總承包公司進(jìn)行監(jiān)督檢查過(guò)程中，因珠江總承包公司無(wú)法提供企業(yè)自查表等文字材料，對(duì)其下達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)，責(zé)令其立即停止施工。
5月14日，珠江京津公司組織珠江總承包公司、宇昊集團(tuán)公司有關(guān)人員召開(kāi)天津210項(xiàng)目開(kāi)工啟動(dòng)會(huì)，以施工前準(zhǔn)備為由，組織宇吳集團(tuán)公司當(dāng)天正式進(jìn)場(chǎng)施工。至事故發(fā)生時(shí)已完成打止水樁近1000組，打有鋼筋籠的支護(hù)樁近50根，打地基處理的CFG樁700余根，打降水井170余眼。
5月17日，九園工業(yè)園區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)丁建華等人到寶坻區(qū)御景家園二期項(xiàng)目部了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，獲悉珠江京津公司未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可證，口頭告知有關(guān)人員未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等不得開(kāi)工建設(shè)。
5月19日，打樁工程隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)韋春喜組織的施工人員等將發(fā)生事故的配電箱接線通電后投入使用。
6月25日，北京珠江公司的工程月度檢查小組對(duì)寶坻區(qū)御景家園二期項(xiàng)目進(jìn)行抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)“二期臨電無(wú)防砸措施”的問(wèn)題并下達(dá)整改通知單，要求珠江京津公司于7月2日前落實(shí)整改。
6月26日，珠江京津公司組織宇昊集團(tuán)公司、珠江監(jiān)理公司召開(kāi)工作例會(huì)，會(huì)上指出對(duì)一、 二級(jí)配電箱要做好防雨、維護(hù)工作。
6月27日， 韋春喜組織工程隊(duì)的施工人員張茂春使用工地上的螺紋鋼筋焊制用于保護(hù)配電箱的鋼筋籠。
6月29日7時(shí)30分許，韋春喜組織打樁作業(yè)工程隊(duì)的四名施工人員馬東華(男，47歲)、張茂春(男37歲)、董運(yùn)平(男，34歲)、王鐵水(男，45歲)在采目鋼筋籠進(jìn)行總配電酒防護(hù)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生觸電，造成馬東華、張茂春、董運(yùn)平三人死亡，王鐵水受傷。
三、事故原因和性質(zhì)
(一)直接原因
經(jīng)詢(xún)問(wèn)目擊者、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)鑒定及專(zhuān)家的技術(shù)分析，事故調(diào)查組認(rèn)定:在進(jìn)行配電箱防護(hù)作業(yè)過(guò)程中四名工人搬運(yùn)的鋼筋籠碰撞到無(wú)保護(hù)接零、重復(fù)接地及漏電保護(hù)器的配電箱導(dǎo)致鋼筋籠帶電是發(fā)生觸電事故的直接原因。
(二) 間接原因
1.珠江京津公司在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)過(guò)期后繼續(xù)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);將施工項(xiàng)目違法發(fā)包給宇昊集團(tuán)公司;未依法履行建設(shè)工程基本建設(shè)程序，在未取得建筑工程施工許可證的情況下擅自開(kāi)工建設(shè)。
2.宇昊集團(tuán)公司
出借資質(zhì)證書(shū)給李新桐，簽訂御景家園二、三期樁基礎(chǔ)工程施工合同，并將建設(shè)項(xiàng)目違法分包給自然人韋春喜;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏檢查巡查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除發(fā)生事故配電箱存在的多項(xiàng)隱患問(wèn)題。
3.珠江監(jiān)理公司
未建立健全管理體系，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、駐場(chǎng)代表未到崗履職，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員僅總監(jiān)代表一人且同時(shí)兼任建設(shè)單位的質(zhì)量專(zhuān)業(yè)總監(jiān):未履行監(jiān)理單位職責(zé)， 在明知該工程未辦理建筑工程施工許可證的情況下，沒(méi)有制止施工單位的施工行為，未將這一情況上報(bào)給建設(shè)行政主管部。
4.珠江總承包公司
未依法履行總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)宇昊集團(tuán)公司的安全管理缺失;未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除發(fā)生事故配電箱存在的多項(xiàng)隱患問(wèn)題。
5.寶坻區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)
九園工業(yè)園區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)未認(rèn)真履行《天津市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》(2007年津政令第111號(hào))等法規(guī)文件規(guī)定的法定職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的寶坻區(qū)御景家園二期項(xiàng)目擅自進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)的違法行為未采取切實(shí)有效的措施予以制止和依法查處，致使非法建設(shè)行為持續(xù)存在。
6.寶坻區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)
寶坻區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理支隊(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)，檢查巡查不到位，打擊非法建設(shè)不力，對(duì)珠江京津公司未取得施工許可證擅自施工的行為沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止；落實(shí)《印發(fā)的通知》(津?qū)汓h辦發(fā)[2018] 24號(hào))要求不到位，對(duì)全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)檢查不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止寶坻區(qū)御景家園二期項(xiàng)目存在不按規(guī)定履行法定建設(shè)程序擅自開(kāi)工、違法分包、出借資質(zhì)等行為，致使非法違法建設(shè)行為持續(xù)至事故發(fā)生。
7.天津?qū)氎婢艌@工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
落實(shí)《印發(fā)的通知》(津?qū)汓h辦發(fā) [2018] 24號(hào))開(kāi)展轄區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和制止珠江京津公司違法發(fā)包行為;超出《印發(fā)的通知》(津?qū)汓h辦發(fā)[2018]23號(hào))文件規(guī)要求檢查寶坻區(qū)御景家園二期項(xiàng)目，雖下達(dá)立即停止施工的現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)，但來(lái)采取有效使該施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)停止施工的指令，致使該施工項(xiàng)目持續(xù)施工至事故發(fā)生。
四、事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，寶坻區(qū)御景家園二期項(xiàng)目“6.29”較大觸電事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議。
(一)司法機(jī)關(guān)處理的有關(guān)責(zé)任人
1.韋春喜，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2018年9月12日被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彙?/span>
2.孫少剛，宇昊集團(tuán)公司寶坻區(qū)御景家園二期項(xiàng)目經(jīng)理，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2018年9月 13日被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彙?/span>
3.魏國(guó)剛，珠江京津公司寶坻區(qū)御景家園二期項(xiàng)目總經(jīng)理助理，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2018年9月12日被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彙?/span>
4.杜哲明，珠江監(jiān)理公司寶坻區(qū)御景家園二期項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2018年10月22日被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彙?/span>
(二)建議給予政務(wù)處分的責(zé)任人員
依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》 的有關(guān)規(guī)定，建議對(duì)下列人員予以政務(wù)處分:
1.丁建華，九園工業(yè)園區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)(正科級(jí))，未認(rèn)真履行《天津市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》(2007年津政令第111號(hào)) 等法規(guī)文件規(guī)定的法定職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的寶坻區(qū)御景家園二期項(xiàng)目擅自進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)的違法行為未采取切實(shí)有效的措施予以制止和依法查處;對(duì)于其認(rèn)可管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)劉新穎交辦的督促、檢查寶坻區(qū)御景家園二期項(xiàng)目落實(shí)立即停止施工指令的工作落實(shí)不到位，未采取有效措施使該施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)停止施工的指令，致使該施工項(xiàng)目持續(xù)施工至事故發(fā)生;對(duì)事故的發(fā)生在打擊未經(jīng)規(guī)劃許可非法建設(shè)和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)交辦工作要求方面負(fù)有直接責(zé)任，建議給予政務(wù)記過(guò)處分。
2.劉萬(wàn)明，寶坻區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)(副處級(jí))，分管辦公室、人事科和九園工業(yè)園區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)等單位，對(duì)打擊未經(jīng)規(guī)劃許可非法建設(shè)行為的工作督促、檢查、指導(dǎo)不力，對(duì)分管的九園工業(yè)園區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)未認(rèn)真履行《天津市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》(2007年津政令第111號(hào)) 等法規(guī)文件規(guī)定的法定職責(zé)情況失察，致使非法違法建設(shè)行為持續(xù)存在。對(duì)事故的發(fā)生在打擊、查處非法建設(shè)方面負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其政務(wù)警告處分。
3.趙景宇，寶坻區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理支隊(duì)監(jiān)督一科副科長(zhǎng)(主持工作)，事業(yè)編制，落實(shí)《印發(fā)的通知》(津?qū)汓h辦發(fā) [2018] 24號(hào))要求不到位，對(duì)全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)檢查不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止寶坻區(qū)御景家園二期項(xiàng)目存在不按規(guī)定履行法定建設(shè)程序擅自開(kāi)工、違法分包轉(zhuǎn)包等行為，使非法違法建設(shè)行為持續(xù)至事故發(fā)生。對(duì)事故的發(fā)生在查處非法違法設(shè)方面負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議給與行政記過(guò)處分。
4.齊淑君，寶坻區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理支隊(duì)市場(chǎng)監(jiān)察科副科長(zhǎng)(主持工作)，事業(yè)編制，沒(méi)有認(rèn)真履行建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)，檢查巡查不到位，打擊非法建設(shè)不力，對(duì)珠江京津公司未取得施工許可證，擅自施工的行為沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，致使非法建設(shè)行為持續(xù)至事故發(fā)生。對(duì)事故的發(fā)生在打擊非法建設(shè)方面負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議給予政務(wù)警告處分。
5.高鐵錚，寶坻區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)(正科級(jí))，事業(yè)編制，分管監(jiān)督-科、監(jiān)督二科、市場(chǎng)監(jiān)察科。工作中履職不力，對(duì)分管的市場(chǎng)監(jiān)察科的檢查巡查工作及監(jiān)督-科對(duì)全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作督促、檢查、指導(dǎo)不力，對(duì)分管科室履行工作職責(zé)不力的情況失察，致使非法違法建設(shè)行為持續(xù)至事故發(fā)生。對(duì)事故的發(fā)生在打擊、查處非法違法建設(shè)方面負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其政務(wù)警告處分。
6.王瑞久，天津?qū)氎婢艌@工業(yè)園區(qū)管委會(huì)監(jiān)督管理部副部長(zhǎng)、九園工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人(副科級(jí))，事業(yè)編制，落實(shí)《印發(fā)的通知》(津?qū)汓h辦發(fā) [2018] 24號(hào))開(kāi)展轄區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止珠江京津公司違法發(fā)包行為，對(duì)事故的發(fā)生在落實(shí)區(qū)委、 區(qū)政府部署的專(zhuān)項(xiàng)整治工作方面負(fù)有直接責(zé)任。建議給予政務(wù)記過(guò)處分。
(三)對(duì)其他相關(guān)責(zé)任人員和單位給予處理的建議
1.薄麗江，寶坻區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)(副處級(jí))、寶坻區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治檢查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，事業(yè)編制，負(fù)責(zé)支隊(duì)全面工作。工作中履行職責(zé)不到位，對(duì)下屬支隊(duì)副職領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人履職不力的情況失察，致使非法違法建設(shè)行為持續(xù)至事故發(fā)生。對(duì)事故的發(fā)生在建設(shè)行業(yè)監(jiān)管方面負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予其誡勉談話處理。
2.劉萬(wàn)富，寶坻區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)副主任(副處級(jí))、寶坻區(qū) 建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，行政編，分管寶坻區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理支隊(duì)等單位。對(duì)寶坻區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理支隊(duì)工作督促、檢查不到位，對(duì)寶坻區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治檢查工作開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)不力，致使非法違法建設(shè)行為持續(xù)至事故發(fā)生。對(duì)事故的發(fā)生在建設(shè)行業(yè)監(jiān)管方面負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其誡勉談話處理。
3.劉新穎，天津市九園工貿(mào)有限公司副總經(jīng)理(副處級(jí))，企業(yè)編制，按照寶坻九園工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的安排分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。對(duì)分管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室按照《印發(fā)的通知》(津?qū)�，發(fā)[2018] 24號(hào))開(kāi)展轄區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治及交給九園工業(yè)園區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)辦理寶坻區(qū)御景寧園二期項(xiàng)目切實(shí)落實(shí)停止施工指令等工作督促、檢查不到位，對(duì)相關(guān)工作負(fù)責(zé)人員履行工作職責(zé)不到情形失察，致使該施工項(xiàng)目持續(xù)施工至事故發(fā)生。對(duì)事故的發(fā)生在監(jiān)督管理方面負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其誡勉談話處理。
4.珠江京津公司存在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)過(guò)期后繼續(xù)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);將施工項(xiàng)目違法發(fā)包給宇昊集團(tuán)公司;未依法履行建設(shè)工程基本建設(shè)程序，在未取得建筑工程施工許可證的情況下擅自開(kāi)工建設(shè)等問(wèn)題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。珠江京津公司法定代表人張修全作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未及時(shí)消除本單位的生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議由寶坻區(qū)安全監(jiān)管局對(duì)珠江京津公司處以50萬(wàn)元人民幣的行政處罰，對(duì)珠江京津公司主要負(fù)責(zé)人張修全處以2017年度年收入40%的罰款，共計(jì)人民幣302640.2元。
5.宇昊集團(tuán)公司存在出借資質(zhì)證書(shū)給李新桐，簽訂御景家園二、三期樁基礎(chǔ)工程施工合同，并將建設(shè)項(xiàng)目違法分包給自然人韋春喜;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏檢查巡查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除發(fā)生事故配電箱存在的多項(xiàng)隱患等問(wèn)題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。宇昊集團(tuán)公司法定代表人邢海濤作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未及時(shí)消除本單位的生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定建議由寶坻區(qū)安全監(jiān)管局對(duì)宇昊集團(tuán)公司處以50萬(wàn)元人民幣的行政處罰，對(duì)宇昊集團(tuán)公司法定代表人邢海濤處以2017年度年收入40%的罰款，共計(jì)人民幣28343.68元。
依據(jù)《天津市建設(shè)I程施工安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建議市建委取消宇昊集團(tuán)公司在津參加招標(biāo)活動(dòng)12個(gè)月資格。
依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》的規(guī)定，建議市建委暫扣宇吳集團(tuán)公司安全生產(chǎn)許可證90日。
6.珠江監(jiān)理公司存在未建立健全管理體系，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、駐場(chǎng)代表未到崗履職，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員僅總監(jiān)代表一人且同時(shí)兼任建設(shè)單位的質(zhì)量專(zhuān)業(yè)總監(jiān)；未履行監(jiān)理單位職責(zé)，在明知該工程未辦理建筑工程施工許可證的情況下，沒(méi)有制正施工單位的施工行為，未將這一情況上報(bào)給建設(shè)行政主管部門(mén)等問(wèn)題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有珠江監(jiān)理公司法定代表人廖武夫作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行《中華入民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)的管理職責(zé)，未及時(shí)消除本單位的生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議由寶坻區(qū)安全監(jiān)管局對(duì)珠江監(jiān)理公司處以50萬(wàn)元人民幣的行政處罰，對(duì)珠江監(jiān)理公司法定代表人廖武天處以2017年度年收入40%的罰款，共計(jì)人民幣50083.2元。
依據(jù)《天津市建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建議市建委取消珠江監(jiān)理公司在津參加投標(biāo)活動(dòng)12個(gè)月的資格。
依據(jù)《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》，建議市建委責(zé)令珠江監(jiān)理公司總監(jiān)理工程師楊春貴停止執(zhí)業(yè)1年。
7.珠江總承包公司存在未依法履行總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)樁基礎(chǔ)工程分包單位宇吳集團(tuán)公司的安全管理缺失，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除發(fā)生事故配電箱存在的多項(xiàng)隱患等問(wèn)題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。珠江總承包公司法定代表人蘇峰昌作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未及時(shí)消除本單位的生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議由寶坻區(qū)安全監(jiān)管局對(duì)珠江意承包公司處以50萬(wàn)元大民幣的行政處罰，對(duì)珠江總承包公司主要負(fù)責(zé)蘇峰昌2017年度年收入40%的罰款，共計(jì)人民幣109205.07元。
依據(jù)《天津市建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建議市建委取消珠江總承包公司在津參加投標(biāo)活動(dòng)12個(gè)月的資格。
8.責(zé)成區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)建委和九園工業(yè)園區(qū)管委會(huì)向區(qū)政府作出書(shū)面檢查。
9.責(zé)成寶坻區(qū)政府向市政府作出深刻書(shū)面檢查。
六、做為施工企業(yè)對(duì)上述事故原因的深入剖析:
1、工程未取得施工許可證;
2、監(jiān)理單位不履職；
3、執(zhí)法部門(mén)未采取有效措施制止非法建設(shè);
4、行政主管部門(mén)檢查巡查不到位，打擊非法建設(shè)不力；
5、轉(zhuǎn)借資質(zhì)、違法分包，轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人；
6、以包代管，未履行總承包的安全職責(zé);
7、未做好施工前的準(zhǔn)備工作，包括項(xiàng)目安全策劃、人員入場(chǎng)培訓(xùn)、臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)等;
8、使用無(wú)保護(hù)接零、重復(fù)接地及漏電保護(hù)器的配電箱，且未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全防護(hù);
9、施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全監(jiān)督管理人員；
10、施工作業(yè)前未進(jìn)行安全交底;
11、施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患治理不規(guī)范，未制定治理措施，明確責(zé)任人、監(jiān)督人，盲目行動(dòng)。
七、施工用電基本常識(shí)
觸電是建筑業(yè)的五大傷害之一。觸電，電擊傷的俗稱(chēng)，通常是指人體直接觸及電源或高壓電經(jīng)過(guò)空氣或其他導(dǎo)電介質(zhì)傳遞電流通過(guò)人體時(shí)引發(fā)的組織損傷和功能障礙，重者發(fā)生心跳和呼吸驟停。
人體觸電方式:單相觸電、兩相觸電、跨步電壓觸電。
臨時(shí)用電是指施工現(xiàn)場(chǎng)在施工過(guò)程中使用的電力，也是建筑施工過(guò)程的用電工程或用電系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱(chēng)。
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的原則三項(xiàng)基本原則
(1)必須采用TN-S接地、接零保護(hù)系統(tǒng);
(2)必須采用三級(jí)配電系統(tǒng);
(3)必須采用兩級(jí)漏電保護(hù)和兩道防線。
